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首先要以保障现有车辆利益的情况下添加时间:2019-06-09 06:40
  

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  展开全部讨论形成营运证是否会收回、特许经营期限、营运证能否转让等四大焦点

  (3月20日),旨在规范我区出租车特许经营的征求意见会在乌市光明路彩楼举行,近百名出租车从业人员参加了会议,他们针对计划出台的一项实施细则,提出了有关出租车营运证出让等四大焦点问题。

  本次征求意见会由自治区建设厅组织召开,用于征求意见的是《新疆维吾尔自治区城市客运出租车特许经营实施细则》(意见三稿),该意见稿共有43个条款,稿中对营运证持有者最关心的特许经营者经营期限、延长经营期限、特许经营权处置限制、禁止转嫁经营风险、特许经营者违反协议的处理进行了规定。

  会上,自治区建设厅法规处处长江和平、自治区建设厅城建处处长杨开俭向参加听证会的近百名“的哥”详细解读了意见稿。经过激烈讨论,会上形成了四大焦点问题,即:营运证是否会收回、特许经营期限、营运证能不能转让及出租车车主有无义务为从业人员参加各种社会保险。

  据了解,参加本次会议的出租车从业人员来自乌鲁木齐及昌吉地区,原定参加人员为20人,由各车队自行推荐。但在会议举行前,很多司机自行前往,参加人数最后增加到近百人。

  江和平说,此次会议是《实施细则》意见稿制定后,首次大规模面向营运证持有者征求意见,大家会上提出的意见将被整理汇总并提交自治区人民政府,再由政府面向社会大范围地征求意见,以最终通过审核修订并执行。

  细则条款:原运营许可处理。本细则实施前,通过行政审批或政府组织的公开拍卖等方式取得出租车运营许可的,按照下列方式处理:

  批准的运营许可有效期限尚未届满的,应按本细则相关规定签定特许经营协议,原运营许可剩余年限可.转为特许经营期限。批准的运营许可没有明确期限的,按本细则第二十三条规定确定特许经营期限,并重新签订特许经营协议。按照前款赋予特许经营权有效期届满后,不适用延长特许经营期限的规定。

  在现场,出租车司机师傅们认为,意见稿里出现了“原运营许可处理”的字眼,这就表示,现在花了几十万元买的营运许可证很有可能会被收回。

  司机师傅们总的意见是,这项细则就不应该涉及现有营运证的处理问题,即使要涉及,也应该是现有的营运证维持现状不变,今后再取得新的营运证才适用这一细则。

  自治区建设厅法规处处长江和平说,这一条款对出租车车主原来取得的营运证是认可的,细则实施后也不会收回车主的营运证,否则就不会设立“特许经营者”这一名称。

  细则条款:特许人一次赋予特许经营者经营期限应当根据本城市允许经营的车型、车辆购置资金、票价、营运空驶率、税费负担等因素,以收回投资所需平均年限的1.5至2倍计算。

  司机们认为,设置年限其实就是收回营运证的变相方式。以乌鲁木齐为例,现行的出租车报废年限是8年,营运证私下交易的价格是35万左右,而—辆车的年收入在4万元左右,这就意味着8年时间挣的钱还不够买一个营运证,即使按1,5至2倍计算,如果再不让卖营运证,还是要亏本。

  江和平说,此次立法会根据全疆各地的实际情况确定收回投资所需的平均年限,再在平均年限的基础上乘以不等的倍数。政府确定各地的平均年限首先要保护出租车特许经营者的利益。

  细则条款:特许经营者除下列情形外,不得擅自转让特许经营权,不得以特许经营权设定担保,不得将出租车交他人驾驶:出租车企业依法兼并、合并的;个体经营者成立合伙组织、入股出租车企业或因故将出租车交付符合本细则规定条件的配偶、直系血亲经营的;法律、法规和规章规定的其他情形。

  司机们认为营运证是自己出钱买的,就是自己的私有财产,是否转让应由自己决定。

  江和平说,禁止私下转让其实还是为了维护出租车特许经营者的利益。一辆车私下转让两次或三次,那最后买车的经营者承担的风险就很大。不过,该细则还将进一步研究。

  细则条款:特许经营者招聘驾驶员、从业驾驶员应当与之签订劳动合同、依法参加社会保险,为其按时、足额交纳基本养老、基本医疗、失业等保险费。

  

  从业司机认为早就应该出台这样的规定,而车主却表示无力承担这笔费用。一位“的姐”说:“虽然我们是经营者,可有谁给我们交过‘三金’。我们不但解决了自己的工作,还为别人提供了工作机会,实在没有能力再去承担其他的费用了”

  江和平说,这一规定主要是保证出租车从业司机的利益。当然,即使该条款要实施,也会研究具体的参保办法,以平衡双方的利益。

  在当天的会上,司机师傅们除了关心有关意见稿的问题外,乌鲁木齐的出租车数量会不会增加也是一个焦点。起初,大家只是相互讨论一下,最后,还是忍不住问起了江和平。司机们认为,乌鲁木齐现有出租车市场已经饱和,如果数量还会增加,不但会影响到自己的生意而且也不利于出租车市场的发展。

  江和平说:“出租车数量并不是说增加就增加的,是要经过大量、反复征询各方意见才会决定的事。如果要增加,首先要以保障现有车辆利益的情况下,还要考虑市民的意见、目前的道路状况以及其他各相关部门的意见。”

  他告诉记者,从去年年底乌市客运统管办出台有关营运证的规定开始,他就一直在关注着相关法律法规。得知今天下去要开征求意见会,他赶忙到网吧上网,查找出了今年两会上新通过的《物权法》的相关内容。

  杨师傅在提意见时说:“出租汽车许可权利通过经营人的辛勤劳动,已经是市场价值的权利客体,依照新的《物权法》,这种权利应该属于经营权人所有,这种权利是受法律保护的。”

  2006年12月4日,首府出台了《城市客运经营使用权行政许可延续管理规定》。其中第八条规定,经营者以及所属从业人员在有效经营期(或一年)内违法、违规以及违反行业管理规定有12条行为之一的,经营使用权到期后不再予以办理行政许可延续手续。

  12月22日,利来国际老牌娱乐,本报刊登了《首府出租车营运证管理新规定引发热论》的稿件,司机主要质疑的问题是营运证的产权到底归谁、营运证不延续后的去向等问题。

  12月27日,本报刊登了《首府出租车营运证管理规定有变》,其中,12条规定中的“经营者死亡或者丧失行为能力”被去掉,其余条款的详细内容也进行了一些修改。