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市民出行更加便捷添加时间:2019-04-14 00:30
  

  2016年乌鲁木齐百件实事之一——网络预约出租车试点工作,日前实施方案已经制定完毕,初步计划确定100辆出租车为先行试点的网约出租车。今年市民有望实现网络预约出租车,实行点对点服务,市民出行更加便捷。

  记者从新疆乌鲁木齐市交通运输局官方网站获悉,乌市网络预约出租车服务试点暂不增加新的出租车,在现有12338辆出租车总量不变的前提下,计划将100辆区域出租车转型提升为网约出租车,由传统的巡游方式改为网络约租方式,通过监管平台和运营服务平台统一调度车辆,对运力规模进行动态监测。

  此举传递出一个积极的信息,那就是乌市出租车行业的管理者正在积极地向“深水区”改革迈进。

  2015年10月,交通运输部发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),并向社会公开征求意见,这意味着出租车行业改革的靴子终于落下。

  中国公路交通发展研究中心全程参与相关文件制定的副研究员王浩指出:网络预约出租汽车要趋利避害规范发展,与传统巡游出租汽车分类监管差异化经营,均衡适度发展,这是个难点。指导意见和管理办法是为地方管理指明方向,进行顶层设计,考虑到各地情况不同,将一些地方事权下放,由地方政府决定。也就是说,指导意见和管理暂行办法正式发布后,各地还要根据这个大的办法制定适合本地的具体实施办法。

  近年来网约车的兴起,在给市民提供良好服务体验的同时,也给当地的出租汽车行业带来了巨大的冲击。这不仅是在我国,即便是在全世界都引发了巨大的争议。

  仔细对照《指导意见》和《管理办法》,我们发现此次乌市交通运输局出台的政策非常稳健,没有扩大增量,而是保持了总量不变。但在总量不变的情况下,将巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系,实行分类管理、错位发展和差异化经营特点体现了出来。

  对于出租汽车改革来说,数量管控是市场最关心的问题。《指导意见》提出,城市人民政府要根据出租汽车发展定位、发展规划和社会公众的多样化出行需求,综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况等因素,进行出租汽车运力规模的动态调整。

  对传统的出租车数量进行动态调整的新做法,是地方政府可以根据各地出租汽车市场发展的规模和需求,来进行动态调整。

  乌市交通运输局这个方法既与时代变化产生的新特点有了很好的对接,也充分考虑了现有出租车从业者的利益,而且还可以根据试点取得的经验为下一步调整做出准确合理的评估,体现出了城市管理者的智慧和灵活性。

  国内的业界专家以及媒体都认为,出租车新旧业态的改革和统筹发展,关键在于能否建立良性竞争规则,能否为出租车业引入改革能量,能否尊重市场自发秩序。在现实条件下,与其等待管理新规,不如等待地方改革试点能否扩大并获得可复制经验。

  从这个角度来说,我们都应该为乌市交通局的试水改革给予积极的肯定,因为我们这座城市的相关管理者并没有坐等其他城市先行试水,然后再根据他们的经验来复制,而是根据本市的特点先行先试,这种积极作为的作风是让人鼓舞的。